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向跨国公司转型必须法制先行

文章来源:中国黄金网撰写时间:2018-04-28作者:前海期货 蓝海


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  黄金作为“货币天然的敌人”,对美元形成潜在的巨大威胁。

  中国黄金产业“走出去”面临的合规经营挑战不可忽视,必须为此提前做好充分的准备。

 

  美国制裁中兴通讯给国际化进程中的中国黄金产业敲响了警钟,前车之鉴,未雨绸缪,正成为中国黄金行业国际化进程的当务之急。

 

我国黄金企业“走出去”步伐加快

  黄金产业主要包括采矿、冶炼、加工、贸易四类企业。大型黄金国企集四类业态于一身,是中国黄金行业国际化的主力军。2017年12家A股黄金上市公司中,紫金矿业、山东黄金、中金黄金“三巨头”营收占比全国全行业79%左右。中国黄金主要生产企业加快了国际化发展步伐。

  中国黄金产业国际化潮流势不可当。国际大型矿业公司通过参股、合资和设立办事处等方式纷纷抢滩国内矿业市场,倒逼中国矿业将跨国发展作为不可回避的路径选择。

  近年来,中国黄金集团公司与俄罗斯最大黄金生产商极地黄金公司签署了合作框架协议,并成功并购了加拿大埃尔拉多黄金公司贵州锦丰金矿。山东黄金集团成功收购澳大利亚福克斯矿产公司51%的控股权;紫金矿业以18.2亿元取得巴里克旗下大型金矿巴新波格拉金矿50%的权益,在占股49.5%的刚果(金)卡莫阿铜矿新探获940万吨高品位铜资源。目前,紫金矿业海外项目控制金属资源总量超过紫金矿业资源总量的三分之一,海外项目矿山金产量占紫金矿业金的总产量超过三分之一,矿山铜产量几年后可能超过国内产量,海外项目贡献集团利润总额的三分之一,几年后将达到50%以上。以上这些是中国黄金产业国际化的缩影。

 

遵循国际惯例,防范强权逻辑

  国内企业向跨国公司转型,不仅要具备项目和资金实力,而且必须法制先行。管理层要带头以国际视野树立法治意识,补好法律课。一方面前瞻性掌握运用世贸法规的基本功,另一方面全面对接所在国不同于中国国内的市场特色和法制环境,严格细化各层级的负责制并落实到位,形成科学合理、切实可行的法律保障体系,并在此基础上开展国际化的业务布局。

  中兴事件清楚地表明:当美国出于打压中国“高端制造2025”的战略目标全面抑制中国和平崛起,维持自身霸权,当特朗普为实现“美国优先”提前布局中期选举之际,根本不会遵循现行国际惯例,根本不会考量因全球化进程中不可避免的种种复杂因素而导致的盘根错节,反而会刻意将这些复杂因素视为强权逻辑的“杀手锏”。披露事实真相无法跳出强权的覆盖半径,绝不能盲目寄希望于超级大国的“公正”和“良心”。

 

遵循国际法,防范以国际法取代国内法

  今年3月23日,美国总统特朗普依据301调查报告,以中国侵犯知识产权为由,宣布将对价值约600亿美元的中国进口商品加征关税。所谓301调查,是美国《1974年贸易法》中的一项条款,规定美国贸易代表可以对外国法律、政策或做法进行调查,与有关国家进行磋商,并决定或报经美国总统决定是否采取提高关税、限制进口、停止执行有关协定等报复措施。301条款本质上就是国际法出台前的国内法。

  301调查从1974年至今共发起过125起,其中97起发生在世贸组织成立前。1995年世贸组织成立时,因301调查程序中提高关税、限制进口等措施明显与世贸组织规则不符,美国政府1994年批准WTO协定时发表了“行政行动声明”(SAA),承诺不能通过301调查单边认定其他国家的做法是否违反WTO规则,承诺按符合世贸组织规则的方式执行301条款,在处理与WTO相关纠纷时,必须依据世贸规则和争端解决机构的最终裁决。如无世贸组织授权,美国无权终止它在世贸组织项下的义务,也不能进行交叉报复。然而当1998年欧盟就301条款的合规性向世贸组织提起诉讼时,美国违背原先的承诺,变脸为“不单方面采用301的调查及其结论”,迫使世贸组织专家小组表示只要美国按其承诺行事,301条款仍可继续存在。从1998年起,虽然美国先后有8起301调查均以提交世贸组织争端解决等方式结案,没有强行实施关税制裁,但美国以国内法对抗和取代国际法的“潜规则”尾大不掉。

  “真理只能在大炮的射程之内”,故中国黄金企业在遵循国际法开展各项跨国业务的同时,绝不能对超级大国凭借国内法实施突然袭击的可能性丝毫放松警惕。

 

积极引进技术,不忘自主研发

  正当中兴通讯决心通过一切法律允许的手段维护自身的合法权益之际,中国高新科技的另一世界500强华为技术有限公司主动出手以退为进,宣布解散在美国的办事处,解雇5位美国员工,其中包括在华为工作了8年的外部事务副总裁。美国NBC环球财经有线电视卫星新闻台发表评论称:此举意味着华为决定放弃美国市场,这对美国未必是一件好事。

  通信业务,最终必然是全球的互联互通,这就必须形成全球通用技术标准体系。华为手机早已进入美国多年,但美国通讯市场由运营商主导,想在美国真正打开销量就必须与运营商合作。中兴正因为进入了运营商渠道,所以占美国智能机市场份额11.5%,位居第四。而华为仅能通过超市销售,位居第十。十多年来,华为一直致力于进入美国运营商渠道,并为此付出了巨大的成本、代价和耐心。

  与中兴全面引进美国芯片不同的是,华为在接受多芯片供应的同时,很早就自主开发了麒麟芯片。今年4月,最新款麒麟980芯片已完成流片测试和生产,德国认证机构在对华为5G基站进行了近两个月的测试后,认定其满足欧盟的要求,向华为发放了首张5G产品CE-TEC证书,确认华为合法进入欧盟市场。一旦今后华为的5G技术标准统一了中国和欧洲市场,恐怕美国和中国的两大5G体系就要看谁的用户多体量大,最后谁的技术标准来吞并对方了。

  中兴和华为的不同遭遇告诉中国黄金企业:积极引进技术固然能短平快实现经营效益,尤其是领军企业,但归根到底必须拥有自主知识产权的核心竞争力,才能有效面对突发贸易制裁,永远立于不败之地。

  审视当前的国际贸易摩擦,归根到底是国家干预商业活动的利益博弈。其突出特点是保护主义取代自由贸易、单边主义取代多边协商、国内法取代国际法。从目前来看,中国黄金行业可能面临并且需要重点关注以下三方面:

  一是涉及黄金产品和服务进出口的关税政策,二是合作开展黄金勘探、采矿、冶炼、加工过程中的知识产权保护,三是包括“互联网+黄金”在内的投资、贸易、销售和金融领域话语权、定价权之争。

  黄金产业不同于通信、信息、IT等高新科技行业,其重点涉足的“一带一路”沿线地区也并非欧美发达国家。但黄金作为“货币天然的敌人”,对美元形成潜在的巨大威胁。当今世界的“去美元化”潮流和欧亚多国低调启动的“黄金回家”,正严重动摇着美元的霸权地位。中国黄金产业“走出去”面临的合规经营挑战不可忽视,必须为此提前做好充分的准备。

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